注意丨2023年環(huán)評與排污許可重點工作
01、做好環(huán)評服務保障 ? 指導全國加強項目環(huán)評服務保障。指導落實《關于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》各項措施,建立臺賬,按季度調度省級重大投資項目環(huán)評管理情況,防范“未批先建”,對各地先進做法、典型經(jīng)驗進行宣傳推廣。加強“一帶一路”對外投資項目環(huán)境管理交流指導。依托全國環(huán)評技術評估服務咨詢平臺,加強基層、小微企業(yè)技術幫扶。開展“專精特新”中小企業(yè)環(huán)評政策研究,提高幫扶針對性。 ? 優(yōu)化環(huán)評審批服務。動態(tài)更新環(huán)評審批服務“三本臺賬”,以年度擬開工項目為重點,提前介入指導,推動建設單位加快環(huán)評文件編制,對符合生態(tài)環(huán)保要求的開辟綠色通道,在嚴守生態(tài)環(huán)保底線的基礎上加快審批。梳理重點領域規(guī)劃環(huán)評,涉及年度開工項目的納入綠色通道,精準保障;重點加快推進南水北調后續(xù)工程、寧波舟山港總體規(guī)劃、北部灣港總體規(guī)劃等重大專項規(guī)劃環(huán)評工作。做好國家重大戰(zhàn)略工程環(huán)評審批服務,推進重大水利、鐵路項目環(huán)評工作。會同地方做好國儲項目、鐵礦開發(fā)等關鍵領域項目環(huán)評保障。持續(xù)實施服務單機制,調度指導兩批保供煤礦加快完善環(huán)評手續(xù)。配合有關部門做好政策性開發(fā)性金融工具支持項目相關工作,推動形成更多實物工作量,助力穩(wěn)經(jīng)濟大盤。 ? 嚴守生態(tài)環(huán)境底線。在做好環(huán)評保障的同時,嚴守生態(tài)環(huán)境底線。守住生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、依法依規(guī)、環(huán)境質量改善的三條底線;把好環(huán)評審批準入、排污許可、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責的四道關口;關注涉“兩高”、生態(tài)敏感、向中西部地區(qū)轉移排放比較高的產業(yè)、圈水圈地的公園以及人民群眾和社會反映強烈等五類項目,確保不發(fā)生顛覆性或重大風險。 02、深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 ? 加強落地應用。推動將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應用納入攻堅戰(zhàn)考核。指導督促地市提高在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等領域的應用覆蓋率,補齊應用領域短板,鼓勵拓展應用領域,加強典型案例支撐。研究制定技術指南,指導和規(guī)范地方平臺建設,加強與政務平臺等系統(tǒng)互聯(lián)互通。加強與國土空間規(guī)劃的動態(tài)銜接,組織開展與國土空間規(guī)劃銜接試點。出臺2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作方案,做好成果更新和數(shù)據(jù)入庫。 ? 推進協(xié)同管控。落實國家重大戰(zhàn)略,推進黃河流域、赤水河流域等重點流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果集成和跟蹤評估,指導相關?。▍^(qū)、市)落實好流域區(qū)域管理要求。 03、全面推進排污許可“一證式”管理 ? 深化排污許可制度改革。修訂《排污許可管理辦法》。推動出臺工業(yè)噪聲納入排污許可的有關通知和技術規(guī)范,研究將海洋工程依法納入排污許可管理。推廣應用污染物排放口二維碼標識。指導推進一批排污許可試點。 ? 推進排污許可“一證式”管理。深入貫徹落實《關于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》。推進制度銜接,研究優(yōu)化環(huán)評編制內容、修訂環(huán)評總綱,加強排污許可數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計中的應用,加快推動與在線監(jiān)測、污染地塊、固體廢物等管理系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享。配合開展統(tǒng)籌強化監(jiān)督,推動排污許可清單式執(zhí)法檢查。 04、提升環(huán)評制度源頭預防效能 ? 加強重點領域規(guī)劃環(huán)評管理。依法開展“十四五”國家有關專項規(guī)劃、重點流域綜合規(guī)劃及軌道交通、港口、產業(yè)園區(qū)、國土空間等領域規(guī)劃環(huán)評審查、論證。做好保供相關煤炭礦區(qū)、重大水電開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評指導服務。開展銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、指導項目環(huán)評、發(fā)揮預防效能的規(guī)劃環(huán)評制度優(yōu)化研究。 ? 加強重點行業(yè)項目環(huán)評管理。針對重點區(qū)域(流域)、重點行業(yè)建設項目,強化生態(tài)環(huán)境準入要求,推動減污降碳協(xié)同控制。嚴格“兩高”行業(yè)環(huán)評管理,實施“清單化”調度,宣貫落實鋼鐵、煤化工、石化、火電四個行業(yè)環(huán)評審批原則。研究制定集成電路、動力電池、電解鋁、水泥等行業(yè)環(huán)評審批原則,推進機場環(huán)評管理文件出臺,開展新能源、制藥等行業(yè)環(huán)評管理研究。落實“統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護”要求,開展相關專題研究。加強輿情調度處理,持續(xù)推進新建項目“鄰避”風險防范化解。 ? 加強事中事后監(jiān)管。組織開展年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管調研。實施“定期調度+不定期抽查”,指導各地推進規(guī)劃環(huán)評跟蹤監(jiān)管。加強川藏鐵路生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。推動環(huán)評造假入刑等典型案例加快查辦。推進《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》修訂,提升信用監(jiān)管效力。按季度開展項目環(huán)評文件復核、排污許可證質量復核和環(huán)評異常從業(yè)預警,持續(xù)提升智能查重能力水平。推動建立環(huán)評工程師從業(yè)信息共享機制。推進規(guī)劃環(huán)評文件復核。