環(huán)為 ▎排污許可管理分哪些類(lèi)型?怎么確定?
1、問(wèn):現(xiàn)有2t/h的燃油鍋爐或生物質(zhì)鍋爐(已辦理環(huán)評(píng)手續(xù))替換為2t/h的燃?xì)忮仩t,需要重新做環(huán)評(píng)報(bào)告表嗎?
答:根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄(2021 年版)》“建設(shè)內(nèi)容不涉及主體工程的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別按照改建、擴(kuò)建的工程內(nèi)容確定”。將原有燃油鍋爐或生物質(zhì)鍋爐替換為燃?xì)忮仩t,按照新建工程內(nèi)容,對(duì)照《名錄》環(huán)評(píng)管理要求,應(yīng)編制報(bào)告表。 建設(shè)項(xiàng)目如涉及其他生產(chǎn)工藝或設(shè)施的,還應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄(2021 年版)》第四條有關(guān)“建設(shè)內(nèi)容涉及本名錄中兩個(gè)及以上項(xiàng)目類(lèi)別的建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別按照其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定”的規(guī)定,對(duì)照相應(yīng)行業(yè)類(lèi)別規(guī)定,按照等級(jí)最高的確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別。
2、問(wèn):木炭、竹炭生產(chǎn)項(xiàng)目屬于“專(zhuān)用化學(xué)品制造”編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)?還是按照“廢棄資源綜合利用業(yè) ”歸類(lèi)為“含水洗工藝的其他廢料和碎屑加工處理”,編制環(huán)境影響報(bào)告表?
答:根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》,機(jī)制木炭、竹炭屬于“266 專(zhuān)用化學(xué)產(chǎn)品制造”中“2663 林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造”,對(duì)應(yīng)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》(2021 年版)為“二十三、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”中“44 專(zhuān)用化學(xué)產(chǎn)品制造 266”,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
3、問(wèn):企業(yè)原材料為聚丙乙烯廢塑料,是生產(chǎn)塑料泡沫過(guò)程中產(chǎn)生的未膨化的塑料下腳料, 經(jīng)過(guò)分揀(分揀出不能利用的)、粗破(由大塊破碎至小塊,利于投送至磨粉機(jī))、磨粉(磨至一定的粒徑)三個(gè)工藝,成品外售。該項(xiàng)目是否納入環(huán)評(píng)管理?
答:根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》(2021 年版),該項(xiàng)目屬于“廢棄資源綜合利用業(yè)——非金屬?gòu)U料和碎屑加工處理 422(均不含原料為危險(xiǎn)廢物,均不含僅分揀、破碎)中的廢塑料加工處理”類(lèi)項(xiàng)目,因該項(xiàng)目有磨粉工藝,需編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表。
4、問(wèn):排污許可管理分哪些類(lèi)型?怎么確定?
答:根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素,對(duì)排污單位實(shí)行排污許可分類(lèi)管理:
(一)污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位,實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理;
(二)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度都較小的排污單位,實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理;
(三)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表,不需要申請(qǐng)取得排污許可證。
實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理或登記管理的排污單位的具體范圍,依照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》規(guī)定執(zhí)行,目前版本為2019年版。
5、問(wèn):建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理與排污許可管理如何銜接?
答:建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污的法律依據(jù)。新建項(xiàng)目必須在發(fā)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證,其排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)一般情況下是排污許可核發(fā)條件之一,對(duì)于不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的項(xiàng)目,雖無(wú)需辦理環(huán)評(píng)審批,但仍應(yīng)落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,并按有關(guān)規(guī)定納入排污許可管理,這是要構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,推動(dòng)相關(guān)制度與排污許可制度的全聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)排污許可管理的全覆蓋,貫穿固定污染源監(jiān)管的全周期的要求。
6、問(wèn):同一個(gè)地點(diǎn)的廠內(nèi)存在多個(gè)企業(yè),如何發(fā)放排污許可證?
答:實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。因此,位于同一地點(diǎn)的不同企事業(yè)單位,應(yīng)分別依法向地方環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)排污許可證,依法持證、按證排污。