清潔生產(chǎn)審核常識
清潔生產(chǎn)審核的質量,必須對清潔生產(chǎn)審核開展評估與驗收,2012年修訂實施的《清潔生產(chǎn)促進法》、2016年國家發(fā)展改革委與原環(huán)境保護部聯(lián)合修訂發(fā)布的《清潔生產(chǎn)審核辦法》、2018年的《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》均對開展清潔生產(chǎn)審核評估與驗收有明確的要求。
1、驗收適用范圍
《清潔生產(chǎn)審核辦法》第二十條規(guī)定的 “國家考核的規(guī)劃、行動計劃中明確指出需要開展“強制性清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)”和 “申請各級清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等財政資金的企業(yè)”以及從事清潔生產(chǎn)管理活動的部門,其他需要開展清潔生產(chǎn)審核評估與驗收的企業(yè)可參照本指南執(zhí)行。
2、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估報告、驗收報告遞交至什么地方?
本地具有管轄權限的環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門或委托的第三方公司。
3、評估、驗收遞交的資料?
評估遞交資料:
《清潔生產(chǎn)審核評估報告》及相應的技術佐證材料;
技術佐證材料:
①委托咨詢服務機構開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應提交咨詢服務機構需具備條件的證明材料;
②自行開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應提供相應技術能力證明材料。
驗收遞交資料:
⑴《清潔生產(chǎn)審核評估技術審查意見》;
⑵《清潔生產(chǎn)審核驗收報告》;
⑶清潔生產(chǎn)方案實施前、后企業(yè)自行監(jiān)測或委托有相關資質的監(jiān)測機構提供的污染物排放、能源消耗等監(jiān)測報告。
4、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作評估、驗收的時間節(jié)點?
評估會:無/低費方案基本完成,中/高費方案完成可行性分析,但未實施;
驗收會:中/高費方案全部完成、已核定績效分析和清潔生產(chǎn)目標完成情況,并對審核后清潔生產(chǎn)水平進行對標。
5、評估、驗收的組織者是誰?
地方各級環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門或者委托的第三方公司。
6、評估會、驗收會專家組成員條件?
評估與驗收的專家組成員應從國家或地方清潔生產(chǎn)專家?guī)熘羞x取,由熟悉行業(yè)、清潔生產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保的專家組成,專家組成員不得少于 3人。
參加評估或驗收的專家如與企業(yè)或清潔生產(chǎn)審核咨詢服務機構存在利益關系的,應當主動回避。
7、評估會、驗收會的方式及程序是什么?
評估方式及程序
⑴方式:評審會
⑵程序:本地具有管轄權限的環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門組織專家或委托相關單位成立評估專家組,各專家可采取電話函件征詢、現(xiàn)場考察、質詢等方式審閱企業(yè)提交的有關材料,最后專家組召開集體會議,參照 《清潔生產(chǎn)審核評估評分表》打分界定評估結果并出具技術審查意見。
驗收方式及程序
⑴方式:現(xiàn)場驗收+評審會
⑵程序:負責清潔生產(chǎn)審核驗收的環(huán)境保護主管部門或節(jié)主管部門組織專家或委托相關單位成立驗收專家組,開展現(xiàn)場驗收?,F(xiàn)場驗收程序包括聽取匯報、材料審查、現(xiàn)場核實、質詢交流、形成驗收意見等。
8、評估會、驗收會判定是否通過的依據(jù)是什么?
清潔生產(chǎn)審核評估結果實施分級管理,總分低于70分的企業(yè)視為審核技術質量不符合要求,應重新開展清潔生產(chǎn)審核工作;總分為70-90分的企業(yè),需按專家意見補充審核工作,完善審核報告,上報主管部門審查后,方可繼續(xù)實施中/高費方案;總分高于90分的企業(yè),可依據(jù)方案實施計劃推進中/高費方案的實施。
清潔生產(chǎn)審核驗收結果分為 “合格”和 “不合格”兩種。依據(jù) 《清潔生產(chǎn)審核驗收評分表》綜合得分達到60分及以上的企業(yè),其驗收結果為 “合格”。
9、有下列情況,清潔生產(chǎn)審核驗收均為“不合格”,需重新開展清潔生產(chǎn)審核。
⑴企業(yè)在方案實施過程中存在弄虛作假行為;
⑵企業(yè)污染物排放未達標或污染物排放總量 、單位產(chǎn)品能耗超過規(guī)定限額的;
⑶企業(yè)不符合國家或地方制定的生產(chǎn)工藝、設備以及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策要求;
⑷達不到相關行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系三級水平 (國內清潔生產(chǎn)一般水平)或同行業(yè)基本水平的;
⑸企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核開始至驗收期間,發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為或未完成限期整改任務;
⑹其他地方規(guī)定的相關否定內容。
10、清潔生產(chǎn)審核結果公布方式?
地市級 (縣級)環(huán)境保護 主管部門或節(jié)能主管部門應及時將驗收 “合格”與 “不合格”企業(yè)名單報送省級主管部門, 由省級主管部門以文件形式或在其官方網(wǎng)站向社會公布。