注意丨2023年環(huán)評(píng)與排污許可重點(diǎn)工作

來(lái)源: 網(wǎng)責(zé)任編輯:admin 閱讀量:2096 發(fā)表時(shí)間:2023-04-06

2023年,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),落實(shí)2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議部署,著力做好以下工作~

01、做好環(huán)評(píng)服務(wù)保障

? 指導(dǎo)全國(guó)加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障。指導(dǎo)落實(shí)《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》各項(xiàng)措施,建立臺(tái)賬,按季度調(diào)度省級(jí)重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理情況,防范“未批先建”,對(duì)各地先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。加強(qiáng)“一帶一路”對(duì)外投資項(xiàng)目環(huán)境管理交流指導(dǎo)。依托全國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái),加強(qiáng)基層、小微企業(yè)技術(shù)幫扶。開(kāi)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)環(huán)評(píng)政策研究,提高幫扶針對(duì)性。

? 優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。動(dòng)態(tài)更新環(huán)評(píng)審批服務(wù)“三本臺(tái)賬”,以年度擬開(kāi)工項(xiàng)目為重點(diǎn),提前介入指導(dǎo),推動(dòng)建設(shè)單位加快環(huán)評(píng)文件編制,對(duì)符合生態(tài)環(huán)保要求的開(kāi)辟綠色通道,在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)的基礎(chǔ)上加快審批。梳理重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng),涉及年度開(kāi)工項(xiàng)目的納入綠色通道,精準(zhǔn)保障;重點(diǎn)加快推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程、寧波舟山港總體規(guī)劃、北部灣港總體規(guī)劃等重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。做好國(guó)家重大戰(zhàn)略工程環(huán)評(píng)審批服務(wù),推進(jìn)重大水利、鐵路項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。會(huì)同地方做好國(guó)儲(chǔ)項(xiàng)目、鐵礦開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障。持續(xù)實(shí)施服務(wù)單機(jī)制,調(diào)度指導(dǎo)兩批保供煤礦加快完善環(huán)評(píng)手續(xù)。配合有關(guān)部門(mén)做好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持項(xiàng)目相關(guān)工作,推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量,助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

? 嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)。在做好環(huán)評(píng)保障的同時(shí),嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)。守住生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、依法依規(guī)、環(huán)境質(zhì)量改善的三條底線(xiàn);把好環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)入、排污許可、監(jiān)督執(zhí)法、督察問(wèn)責(zé)的四道關(guān)口;關(guān)注涉“兩高”、生態(tài)敏感、向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移排放比較高的產(chǎn)業(yè)、圈水圈地的公園以及人民群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈等五類(lèi)項(xiàng)目,確保不發(fā)生顛覆性或重大風(fēng)險(xiǎn)。


02、深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

?  強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控改革任務(wù)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入海洋環(huán)境保護(hù)法,推動(dòng)地方立法,研究制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)責(zé)任、法規(guī)、技術(shù)、應(yīng)用、監(jiān)管、保障等六大體系建設(shè)。

? 加強(qiáng)落地應(yīng)用。推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應(yīng)用納入攻堅(jiān)戰(zhàn)考核。指導(dǎo)督促地市提高在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用覆蓋率,補(bǔ)齊應(yīng)用領(lǐng)域短板,鼓勵(lì)拓展應(yīng)用領(lǐng)域,加強(qiáng)典型案例支撐。研究制定技術(shù)指南,指導(dǎo)和規(guī)范地方平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)與政務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃的動(dòng)態(tài)銜接,組織開(kāi)展與國(guó)土空間規(guī)劃銜接試點(diǎn)。出臺(tái)2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動(dòng)態(tài)更新工作方案,做好成果更新和數(shù)據(jù)入庫(kù)。

? 推進(jìn)協(xié)同管控。落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略,推進(jìn)黃河流域、赤水河流域等重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果集成和跟蹤評(píng)估,指導(dǎo)相關(guān)?。▍^(qū)、市)落實(shí)好流域區(qū)域管理要求。


03、全面推進(jìn)排污許可“一證式”管理

? 推進(jìn)排污許可提質(zhì)增效。建立排污許可證質(zhì)量問(wèn)題移送、整改、復(fù)核工作機(jī)制,組織開(kāi)展排污許可證質(zhì)量常態(tài)化抽查。繼續(xù)開(kāi)展“雙百”檢查,全面完成排污許可證質(zhì)量審核100%、執(zhí)行報(bào)告審核100%任務(wù)。印發(fā)通知,指導(dǎo)完成排污限期整改“清零”。推動(dòng)將“雙百”檢查、質(zhì)量抽查納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。

? 深化排污許可制度改革。修訂《排污許可管理辦法》。推動(dòng)出臺(tái)工業(yè)噪聲納入排污許可的有關(guān)通知和技術(shù)規(guī)范,研究將海洋工程依法納入排污許可管理。推廣應(yīng)用污染物排放口二維碼標(biāo)識(shí)。指導(dǎo)推進(jìn)一批排污許可試點(diǎn)。

? 推進(jìn)排污許可“一證式”管理。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》。推進(jìn)制度銜接,研究?jī)?yōu)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容、修訂環(huán)評(píng)總綱,加強(qiáng)排污許可數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用,加快推動(dòng)與在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、污染地塊、固體廢物等管理系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。配合開(kāi)展統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督,推動(dòng)排污許可清單式執(zhí)法檢查。


04、提升環(huán)評(píng)制度源頭預(yù)防效能

? 深化創(chuàng)新試點(diǎn)。深入開(kāi)展溫室氣體排放環(huán)評(píng)試點(diǎn),將甲烷等非二氧化碳溫室氣體納入試點(diǎn),研究制定有關(guān)技術(shù)指南。深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn),探索技術(shù)路徑和管理應(yīng)用。鼓勵(lì)地方持續(xù)開(kāi)展重大政策生態(tài)環(huán)境影響分析試點(diǎn),做好試點(diǎn)成果應(yīng)用,篩選一批典型案例。

? 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)管理。依法開(kāi)展“十四五”國(guó)家有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)流域綜合規(guī)劃及軌道交通、港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)土空間等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)審查、論證。做好保供相關(guān)煤炭礦區(qū)、重大水電開(kāi)發(fā)的規(guī)劃環(huán)評(píng)指導(dǎo)服務(wù)。開(kāi)展銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、指導(dǎo)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、發(fā)揮預(yù)防效能的規(guī)劃環(huán)評(píng)制度優(yōu)化研究。

? 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域(流域)、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求,推動(dòng)減污降碳協(xié)同控制。嚴(yán)格“兩高”行業(yè)環(huán)評(píng)管理,實(shí)施“清單化”調(diào)度,宣貫落實(shí)鋼鐵、煤化工、石化、火電四個(gè)行業(yè)環(huán)評(píng)審批原則。研究制定集成電路、動(dòng)力電池、電解鋁、水泥等行業(yè)環(huán)評(píng)審批原則,推進(jìn)機(jī)場(chǎng)環(huán)評(píng)管理文件出臺(tái),開(kāi)展新能源、制藥等行業(yè)環(huán)評(píng)管理研究。落實(shí)“統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)”要求,開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題研究。加強(qiáng)輿情調(diào)度處理,持續(xù)推進(jìn)新建項(xiàng)目“鄰避”風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

? 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。組織開(kāi)展年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管調(diào)研。實(shí)施“定期調(diào)度+不定期抽查”,指導(dǎo)各地推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤監(jiān)管。加強(qiáng)川藏鐵路生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。推動(dòng)環(huán)評(píng)造假入刑等典型案例加快查辦。推進(jìn)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)督管理辦法》修訂,提升信用監(jiān)管效力。按季度開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件復(fù)核、排污許可證質(zhì)量復(fù)核和環(huán)評(píng)異常從業(yè)預(yù)警,持續(xù)提升智能查重能力水平。推動(dòng)建立環(huán)評(píng)工程師從業(yè)信息共享機(jī)制。推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)文件復(fù)核。


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