12月15日至16日，我國生態(tài)文明論壇年會在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉行。生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰出席了開幕式并發(fā)言，其在會上說到，明年開始，新一輪環(huán)保督察將全面啟動，方案再用4年時間，展開第二輪生態(tài)環(huán)保督察作業(yè)，“方案前三年還是慣例的全面督察，一年展開‘回頭看’?！?/span>

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前發(fā)布的音訊，到12月6日，第二批生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”5個督察組對全國10個省份共104個城市展開了下沉督查。期間共受理有效告發(fā)38133件，兼并重復告發(fā)后向當?shù)剞D(zhuǎn)辦37679件。到現(xiàn)在，當?shù)匾艳k結(jié)26873件，其中，責令整改12240家；立案處罰2991家，罰款21414.36萬元；立案偵查186件，行政和刑事拘留88人；約談1804人，問責2177人，問責的人中不乏一些擔任當?shù)攸h政一把手的廳局級領導干部。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一安排，目前5個環(huán)保督察組已進入督察報告起草和問題案卷梳理階段，同時安排了專門人員繼續(xù)緊盯當?shù)剡叾竭吀那闆r，保證尚未辦結(jié)的告發(fā)件能夠及時查處到位、揭露到位、問責到位，保證大眾告發(fā)件件有執(zhí)行、事事有回音，將結(jié)果揭露給民眾，切實解決大眾關懷的生態(tài)環(huán)境問題。

本次環(huán)保監(jiān)察“回頭看”作業(yè)與本年5、6月份展開的“回頭看”作業(yè)相比，督辦案件呈現(xiàn)小型化、多元化等特色，外表整改、敷衍整改、假裝整改、環(huán)保“一刀切”等亂象相對來說有必定程度降低。在環(huán)保監(jiān)察“回頭看”作業(yè)中，共立案處分5709家，罰款5.1億元，約談2819人，問責4305人。

中國生態(tài)文明論壇南寧年會上，“全國環(huán)保廳局長論壇”吸引了無數(shù)的目光。全國環(huán)保廳局長會達一致：禁止“一刀切”，但要敢于“切一刀”，一起，環(huán)保沒有影響經(jīng)濟發(fā)展。

劃重點：

第二輪環(huán)保督察未來這樣查

“緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，特別是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，展開環(huán)境保護督察‘回頭看’。再用3年左右時刻，完成第二輪中心環(huán)保督察全掩蓋。”日前，在生態(tài)環(huán)境部建立后舉行的首場例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人劉友賓這樣介紹2018年中心環(huán)保督察將要展開的作業(yè)。

在中心環(huán)保督察獲得杰出成效的基礎上，第二輪督察又會有哪些新的要點呢？

對首輪整改“回頭看”

3月28日舉行的全面深化改革委員會會議用了“堅持問題導向，勇于動真碰硬，取得明顯成效”的表述，對環(huán)保督察予以必定。

數(shù)據(jù)直觀地體現(xiàn)了成效。自2015年12月在河北省發(fā)動督察試點后，環(huán)保督察在兩年內(nèi)完成了對全國31個省(區(qū)、市)督察全掩蓋。督察進駐期間，共問責黨政領導干部1.8萬多人，受理群眾環(huán)境舉報13.5萬件，直接推動處理群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個。

在開展第二輪督察前，先對首輪督察整改情況進行“回頭看”則有利于成果的穩(wěn)固。全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華認為，與相比，第二輪中心環(huán)保督察全掩蓋。”日前，在生態(tài)環(huán)境部建立后舉行的首場例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人劉友賓這樣介紹2018年中心環(huán)保督察將要展開的作業(yè)。

在中心環(huán)保督察獲得杰出成效的基礎上，第二輪督察又會有哪些新的要點呢？

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

全面深化改革委員會會議審議了《關于環(huán)境保護督察總結(jié)和下一步作業(yè)考慮的陳述》。會議指出，下一步，要以處理杰出環(huán)境問題、改進環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量開展為重點，夯實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護政治責任，推動環(huán)境保護督察向縱深開展。

“推動經(jīng)濟高質(zhì)量開展”為環(huán)保督察提出了新任務。此前在各地，環(huán)保督察倒逼工業(yè)晉級的功能不斷閃現(xiàn)，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量開展轉(zhuǎn)型。以浙江省為例，多地以督察為契機，推動本地特色工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。衢州市編制出臺鈣工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級規(guī)劃，引導有條件的企業(yè)實施吞并重組和財物整合。溫州市推動鍛鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型晉級，通過督察整改，溫州樂清大荊鎮(zhèn)107家鑄造企業(yè)悉數(shù)篩選撤除，龍灣區(qū)優(yōu)選31家鑄造企業(yè)整合為8家。

“已有的督察問責、監(jiān)管執(zhí)法作業(yè)，能夠看做是一個壓力測驗，實現(xiàn)了環(huán)保與經(jīng)濟雙贏。實踐證明，推廣綠色開展、加大環(huán)境保護力度對經(jīng)濟壓力的影響是適合、可行的?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤說。

完善環(huán)保督察機制

上一年年末，環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根曾在發(fā)布會上介紹稱，第二輪環(huán)保督察將進一步完善督察作業(yè)機制，逐步將環(huán)境保護督察納入法制化、規(guī)范化軌道。

在環(huán)保督察過程中，環(huán)保約談是重要的督政手法，發(fā)揮著震懾、警示作用。在新一輪督察中，約談作業(yè)也將會加大力度?！敖?jīng)過約談一個，推動一片作業(yè)，這才是咱們的方針?！眲㈤L根表明，2018年約談方針擬重點聚集以下幾方面：一是針對打好污染防治攻堅戰(zhàn)，對力度不夠、作業(yè)滯后、問題集中的區(qū)域要進行約談；二是大氣、水、土壤三個“十條”方針任務沒有完成，環(huán)境質(zhì)量顯著下降的區(qū)域；三是中心環(huán)保督察整改不力、問題反彈，并形成不良影響的區(qū)域；四是中心領導批示，或新聞媒體曝光、群眾反映激烈的突出環(huán)境問題解決不力的區(qū)域。

別的，生態(tài)環(huán)境部還將活躍指導當?shù)貥淞⑹〖壄h(huán)保督察系統(tǒng)，實現(xiàn)督省、省督市縣的中心和省兩級督察體系機制，發(fā)揮督察聯(lián)動效應。